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2019-05-26 18:01 来源:慧聪网

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从“穷窝窝”搬进“金簸箩”——沅陵县向家界村易地扶贫搬迁样本解析

2019-05-26 06:52:03 [来源:华声在线]  [编辑:欧小雷]字体:【  
三千里碧水为路,五万峰青山作营。在沈从文笔下,怀化沅陵县一些村落“美得让人心痛”,而它们的另一面,因处于深山区、边远区,却写着个大大的“穷”字。向家界村就是其中之一,看上去风景秀丽,却是个贫困村。通过精准识别,贫困人口达231户876人,贫困发生率近50%。2016年,这个全县有名的“穷窝窝”,通过易地扶贫搬迁,村民的生产生活发生了翻天覆地的变化,向家界村一跃成为全县脱贫致富的示范村。
我将一如既往做人民的勤务员担任中华人民共和国主席这一崇高职务,使命光荣,责任重大。

① 4月25日,沅陵县向家界村向家界安置点,工人正在加紧建设。

② 4月25日,沅陵县向家界村向家界安置点,工人施工正忙。

③ 4月25日,沅陵县向家界村月木垭安置点,工作人员在进行地形测量。

④ 4月25日,沅陵县向家界村月木垭安置点,易地扶贫搬迁户在新房前准备晾晒衣物。

⑤ 4月25日,沅陵县向家界村月木垭安置点,建档立卡贫困户张连忠(左)和老伴坐在易地扶贫搬迁房前休息。

⑥ 4月25日,沅陵县向家界村向家界安置点施工现场。(本版照片均由 傅聪 瞿宏红 摄影报道)制图/刘铮铮

4月25日,沅陵县向家界村,正在建设中的向家界安置点。

4月25日,沅陵县向家界村月木垭安置点全景。

4月25日,沅陵县向家界村月木垭安置点,易地扶贫搬迁房已有了浓浓的生活气息。

湖南日报记者 彭雅惠

三千里碧水为路,五万峰青山作营。在沈从文笔下,怀化沅陵县一些村落“美得让人心痛”,而它们的另一面,因处于深山区、边远区,却写着个大大的“穷”字。

向家界村就是其中之一,看上去风景秀丽,却是个贫困村,距离县城北15公里的大山中,村里438户1929人分散生活在13.6平方公里的崇山峻岭之间。通过精准识别,贫困人口达231户876人,贫困发生率近50%。

2016年,这个全县有名的“穷窝窝”,通过易地扶贫搬迁,村民的生产生活发生了翻天覆地的变化,向家界村一跃成为全县脱贫致富的示范村。

4月下旬,记者走进向家界村,耳闻目睹一个山村的痛与变,折射出大湘西山区脱贫攻坚的挑战和希望。

1 “穷根子”得从源头拔

四月的向家界村,山岭上繁花如锦,山风夹着暖意撩起孟春华的衣襟。“每天吸这样的空气,能多活几年。”孟春华说,外出打工20多年来,这是他头一次回来看春天的家乡:“不搬迁,谁也不愿回来,这里风景虽好,但苦得没办法。”

孟家世代居住向家界村,世代都过苦日子,只因村里有闻名全县的“三大难”。

行路难。全村唯一与外界连通的道路是一条从“村顶”穿过的沅凤公路。“三分之一的村民住在山窝,到公路得步行一两个小时。”孟春华说,实际上10个村组一半以上不通公路,晴天满身土、雨天一脚泥,路不通,也造成了村里孩子上学难,老人就医难。“没有路,其实一切都难。”

喝水难。向家界村所在山地为红砂岩,难以蓄水,家家户户用水都得去几里外山泉水塘挑,路途遥远,地形险恶,挑一担水至少一小时,遇到雨雪天气,稍有不慎就会摔下山坡。且水塘水质浑浊,饮水安全无法保证。

居住难。村里贫困户大多住在土木结构、石板瓦的危房里,环山而居,每逢下雨,山体随时可能垮塌。“赚了钱也修不了房子,材料运不进去,只能提心吊胆将就着住。”孟春华感叹,多年来,每次回到家里,脱贫的信心就被一点一点侵蚀。

“全村近三分之一的村户生活在不通路、不通水的山窝,大部分是贫困户,就地发展,无法脱贫。”向家界村村党支部书记张珍才表示,要整体改变落后和贫困状况,易地搬迁是最好选择。

2016年,向家界村被列入统筹易地扶贫搬迁与农村危房改造省级试点项目,贫困人口可获得人均2.5万元的建房补贴和逾2万元基础设施建设补贴。“再加上村集体的部分补贴,在标准范围内,贫困户不用掏一分钱可住上新房。”张珍才笑道,“这下真是从源头看到拔掉穷根的希望了。”

2 情感、生计两个“满意”

一场春雨一抹绿,眼下正是茶树抽芽长叶的时候。向长玉每天都到自家110亩茶园转转,瞧着日日见高的茶树苗,心里说不出的熨帖。

他的茶园为向家界村易地扶贫搬迁作出了重要“贡献”。

“刚听说要搬迁,我不相信能成。”向长玉一家5口,全靠他一人打工养家。听说搬迁,向长玉欢喜了一瞬就陷入担忧:搬去哪里?去城里,田地怎么办?进城什么都得花钱,生活开销会更大?家里老人肯背井离乡?

不久,村“两委”联系上在外打工的向长玉。得知他的担忧后,不提搬迁,却邀请他回村开茶园,由村里帮他争取贷款,并联系茶叶公司收购。

向长玉很快辞工回村,按村里安排,用扶贫贴息贷款等扶助资金,在靠近沅凤公路的山坡上开荒栽茶。

110亩茶园栽好了苗,镇、村、组也召开了三级会议:根据村民意见,向家界村搬迁“上山、不出村、临公路”,在沅凤公路旁开辟月木垭、王家坪两块集中安置点。

对于还在犹豫的贫困户,村干部算起了账:向长玉的茶园管护、采摘等一年可带动30人就业,产茶后以70-80元/公斤的价格销售,可人均年增收近万元。类似向长玉这样被邀请回村创业的“大户”还有八九个,能提供几百个就业岗位。这些大户的产业都分布在安置点附近,搬迁后村民可在“家门口”挣工资。

不离村还能生计无忧,搬迁方案得到搬迁户一致通过。

为了确保迁建公开、公平,村里在每一家搬迁户中选出一位代表,组成村迁建群众理事会,并在理事会中成立临时党支部,迁建过程每遇到矛盾,则由村“两委”、党员和群众代表共同解决。

“户型选择、房屋朝向、旧宅丈量方案、水电路网方案……都讨论商定,都是自己的事,没人不积极。”向长玉说,代表们几乎每天都到安置点工地上“视察”一番,监督房屋建设进度和质量。

2016年8月,迁建工程动土。12月底,向家界村建档立卡贫困户32户128人,欢天喜地搬进了月木垭集中安置点的新房。

记者到访时,眼见一栋栋小平房整齐有致地分布在沅凤公路旁,灰顶黄墙,干净明丽,一色的雕花窗平添几分传统之美,水泥小路通向每一户人家门口。新房人均居住面积25平方米,水、电、网络设施完备,房前屋后分别是绿地和花坛,红白喜事另设专门场地。“大伙心里都美得很。”向长玉笑道。

不远处,王家坪集中安置点也完成了主体工程建设,正在加紧进行污水管网及道路硬化工程,74户383人今年将完成搬迁。

3 企业村民都得利才是“金簸箩”

为什么不早些邀请村民回村创业当“大户”?

“没条件啊。”黄清龙说这事他最清楚:农民赔不起,不解决资本、技术、市场销路三大难题,没人敢回村创业,“所以得采取‘公司+基地+大户’模式,要有企业当‘领头羊’。”

黄清龙也是向家界村人,打工赚得“第一桶金”后,2011年回乡创建怀化亲农农林开发公司,主要经营高原茶和经济林木,“茶叶基地和林木基地都在山上,搬迁前村民大多住在山窝,到基地做工得爬三个小时山路。”

受居住条件所限,村民难以参与基地生产和管理,公司受用工掣肘无心扩大产业规模,“在原村组发展种植大户,连肥料都运不进去,收购产品也成问题,公司没法扶持。”

确定“上山、不出村、临公路”的搬迁方案后,向家界村村“两委”用全村贫困户的产业扶持资金130万元,以“公司开发、农户参股、面积到人、股权到户、定额分红”方式入股亲农公司,贫困户人均拥有0.4亩茶园10年股权,每年人均定额分红300元;贫困户在0.4亩股权茶园采茶,公司按高出市场40%的价格收购。

“搬迁后,两个集中安置点都靠近公司基地,用工不成问题。”黄清龙有意扩大现有产业规模,开始着手培育种植大户。向长玉等第一批村种植大户正是由亲农公司扶持,今后产出也由该公司收购。

2016年底,凭入股茶叶开发,向家界村贫困户享受到定额分红28.98万元。村党支部书记张珍才估计,今后加上产业基地生产管理收入,村贫困户户均可实现年收入2万元左右。

“单种茶叶,发不了财,搬迁带来的商机不止如此。”黄清龙高兴地说。

搬迁后,他将投资1300万元,将原村组改建为大型能繁母猪养殖场,并修通安置点到养殖场的简易水泥路,然后采取“产业入股”模式,养殖500头以上母猪,每年为村民户均增收1万元以上。

“距离安置点较远的田地可改建为水果、蔬菜种植基地;安置点居住配套设施完备,有条件发展乡村旅游。”黄清龙说,这些产业或在建设、或在规划中,“大家的好日子看得到,马上就聚拢来了。”

【向家界村档案】

向家界村地处怀化市沅陵县沅陵镇北部,位于武陵山与雪峰山交会处山区,距县城15公里。2005年时,由原向家界村和军马坪村合并而成,管辖面积约13.6平方公里,村民环山而居,是全县分布最散的行政村之一。

整村为砂岩地貌,地表蓄水能力差,饮水安全问题突出,地质灾害频发,居住条件恶劣,列入统筹易地扶贫搬迁与农村危房改造省级试点项目。

全村有10个村民小组,共438户1929人,常住人口不到50%,留守人员基本为老弱病残。村建档立卡贫困户231户875人。

通过易地搬迁、发展产业、开展旅游等扶贫措施,2016年底,该村退出贫困村序列。

【记者手记】

把“熬日子”搬成“奔日子”

彭雅惠

易地扶贫搬迁,矛盾集中、涉及领域宽泛、工作链条长,是脱贫攻坚难啃的“硬骨头”。

对于基层政府来说,让贫困村民挪出穷窝,搬出来不易,更难的问题却集中在如何“稳得住”“能富裕”。

向家界村易地扶贫搬迁在这两点上的经验值得借鉴。

在已完成搬迁的月木垭安置点采访时,记者发现没有空置新房现象,每一户人家都表示能安居乐业。73岁的瞿明珍反复跟记者说:“以前是熬日子,今后生活有了奔头。”

过去,瞿明珍因祖屋损毁,无家可回,儿子只能在外打工,老人家则孤身租住县城10平方米的单间。

搬迁后,瞿明珍从县城回迁,不仅省下房租和生活费,还因入股怀化亲农农林开发公司新增了“入股分红”,生活更有保障,自然能安居新家。同时,这家公司还带领村民发展种养殖,致富也有希望。

显然,解决“稳得住”和“能富裕”两个难题,向家界村还是依靠发展产业。

但村“两委”并没有简单地对亲农公司“求帮助”,而是利用搬迁,充分为公司谋得扩大规模条件、多元化发展空间,并且让今后公司与扶贫形成“相辅相成”的关系:公司发展越好,村民分红越多;村民中种养殖大户越多,公司规模就越大。

赚钱是企业的本性,一味索取,企业不可能生存发展。只有当企业在带动村民就业、扶助村民致富过程中,同时也获得发展和盈利,产业扶贫才能形成良性循环,才能真正为今后的日子搬来“奔头”。

【脱贫者实话实说】

口述:张永,48岁,因病、因学致贫,2016年底脱贫。

我的母亲有严重心脏病,妻子甲亢,每年所需医药费一万元以上。两个孩子都在读书,学费、生活费一年需要两万元。

年纪大了,打工难。前两年我干脆回村创业,养殖山羊。村里不通公路、不能上网,没办法了解市场行情,采购商以12元/公斤的价格买走了我的羊,后来我才知道,市场价格是30元/公斤。

去年搬家,公路直通县城,又能上网,很快就联系上采购商,按市场价卖掉了羊,赚了12000元,再加上入股分红、扶贫补助和妻子工资,全家总收入超过3万元。

今年,我会扩大山羊养殖规模,收益肯定能更高。

口述:张光来,2015年因病返贫,2016年底脱贫。

2014年我家已经脱贫,谁也想不到2015年老婆打工摔伤,腰椎断裂,治疗把积蓄用光了,又变成贫困户。

孩子还在上学,全家就剩我一个劳动力,还要照顾老婆、孩子,不能外出打工,没有生活来源。

去年,村里和亲农公司合作,让我除草,一年8000元工资;还让我到迁建安置点打工,一天能赚130元;各种扶贫补助一年有4000元;入股分红900元。

新家有自来水、能上网、能打电话,买东西也方便,感觉生活很有保障。

口述:孟祥中,72岁,无子女,2016年靠异地搬迁和“五保”政策脱贫。

我做梦都想不到这把年纪还能搬进水泥地板、亮堂堂的新屋。

年轻时务农,也做过村干部,没存下什么钱。老了干不动农活了,吃的米、菜都得爬山到公路上进城买再背下来,这几年越来越跑不动、背不动了。

搬到新房子,可以在附近采茶、种菜,可以在屋门口买米买油,村里还帮我申请了“五保”。

2016年,我领到了几千元,日子过得不错了。


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